法治视野 | 乐山市五通桥区打造新型工业基地法律服务综合体

鳞次栉比的厂房、轰鸣不休的机器、热火朝天的在建工地……走进四川省乐山市五通桥区“中国绿色硅谷”核心区，繁忙是《法治日报》记者的第一印象。不断建设发展中的“中国绿色硅谷”核心区，现已形成24万吨硅料、45GW单晶拉棒切方和16GW硅片生产能力，高纯晶硅产能位居全球第一方阵。

在“中国绿色硅谷”核心区建设发展进程中，法治力量如影随形。近年来，乐山市五通桥区整合政法单位力量，打造五通桥区新型工业基地法律服务综合体，以高质量政法服务持续破题系列难点堵点，持续优化营商环境，为“中国绿色硅谷”核心区提供坚强法治保障。

依法保护知识产权

(相关资料图)

2022年3月，一件竞业限制案引人瞩目。被告人小王原就职于“中国绿色硅谷”核心区园区某晶硅光伏企业，后离职，进入经营同类业务公司并从事单晶硅生产工作，原用人企业以“未按约履行竞业限制义务”，将其告上法庭。

五通桥区人民法院审理发现，小王收取企业高额签约金及竞业限制补偿金后，未履行竞业限制义务进入经营同类业务公司工作。法院判决，小王继续履行竞业限制义务并支付违约金共计20余万元。

近年来，为充分保护企业知识产权、商业秘密和人才合理流动，五通桥区法院将涉及知识产权案件列入“绿色通道”，不仅通过公正审判维护企业利益，还通过调研找出企业在员工管理制度中的缺陷和漏洞，发出司法建议书。五通桥区司法局充分利用“互联网+公证”手段，推进公证服务知识产权事前、事中、事后“全链条”保护，促进知识产权合理运用和有效流转，帮助企业进一步完善管理，避免人才流失。

法律“问诊”一路相随

当前，“中国绿色硅谷”核心区先后签约落地晶硅光伏及配套项目15个，全球晶硅光伏领域10家头部企业半数落户于此。通过优质法律服务让企业放心“住下来”，是五通桥区政法部门共同努力目标。

“所有合同在前期谈判阶段全程参与，贯穿于园区项目全生命周期。”五通桥区司法局相关负责人介绍，该局从企业谈判、入驻到合同签订，全程进行把关，让企业健康、合法、合规入驻。2022年，五通桥区司法局出具涉园区企业书面合法性审查意见书34份，涉及金额约672.59亿元，为园区重点项目、重大行政决策提出法律意见90余条，深入企业开展“法治体检”15次。同时，依托园区设立公共法律服务工作站，根据企业法律需求，提供人民调解、法治宣传、公证、法律咨询和法律援助等“一体化”“一站式”便民利企法律服务。

五通桥区还定期引进乐山市优秀律师团队入驻企业进行服务，补全企业律师无法兼顾的环节。法院、检察院、公安分局以及司法局各自派出精干力量深入企业，通过上门走访、现场咨询、“法治体检”等方式，帮助企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症结原因，从专业角度提出企业合规应对措施或合理化建议，法律“问诊”相随，让企业不仅能安心入驻，更能长期无忧“住下来”。

营造良好治安环境

漫步“中国绿色硅谷”核心区园区内，“硅谷”警务室颇为醒目。警务室位于整个园区中部位置，内设多个窗口，为企业和职工提供“一窗通办”等服务，不出园区，就能享受到直通车服务。警务室外，执勤民辅警和巡逻车在园区穿梭巡逻，让人安全感十足。记者了解到，目前，园区内有工作人员1.7万余名，由于仍有许多厂房在建，建筑工人超6000人，每天有两万多人在园区内工作、活动，治安是重中之重。

“我们警务室24小时巡逻，全方位无死角守护大家安全。”警务室主任张剑横告诉记者，“硅谷”警务室还与各企业展开联合巡逻，进一步扩充安保力量。

实际上，这份安全感不止存在于园区内。近年来，五通桥区严厉打击串通投标、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，依法惩治侵害企业权益犯罪、知识产权犯罪等，共办理侵害企业合法权益案件6件，为园区建设营造诚信有序的市场环境。今年1月至4月，全区警情同比下降14.11%，街面“两抢”案零发生。

高效化解涉企纠纷

在“中国绿色硅谷”核心区园区外围，有一栋简朴小楼静静屹立。工业园区检察服务中心设在这栋楼二楼左侧，与另一侧的“硅谷”法庭遥相呼应。在工业园区检察服务中心内，设立企业家来访“绿色通道”、专属接谈室，明确专人处理企业诉求，2022年以来，先后为企业、园区群众提供检务信息查询100余人次，帮助协调解决涉企法律问题30余个。在这里，检察官们分类编制服务企业事项清单，对涉案企业进行“一案一警示一建议一回访”，现已发出检察建议两件，帮助企业堵塞管理漏洞、防范法律风险。此外，排查化解矛盾纠纷、开展企业合规审查、送法进企业等也已成为检察官们工作的常态。

为最大限度化解矛盾纠纷并减少矛盾纠纷的发生，五通桥区委政法委充分运用和发挥园区矛盾纠纷多元化解协调中心、法官工作站、检察官工作站、专兼职人民调解员队伍等资源优势，为企业与职工提供优质纠纷解决渠道，快速有效化解纠纷。截至目前，已化解园区内纠纷21起，其中劳资11起、经济纠纷两起，有效维护园区和谐稳定和健康发展。

今年3月，五通桥区成功入选四川省首批特色优势产业（晶硅光伏）试点、四川省首批绿色低碳优势产业园区。成绩背后，离不开法治的一路陪伴和“护航”。五通桥区政法系统将继续围绕服务内核，优化涉企治理举措，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为“中国绿色硅谷”核心区发展拓宽“绿色通道”，为企业合法合规经营高擎“绿灯”，更好激发市场活力和社会创造力，护航区域经济再攀新高。

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